社科院在职博士: 博尔顿离职将开启“机会之窗”

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原标题:博尔顿离职将开启“机会之窗”

【环球时报综合报道】美国总统特朗普9月10日宣布总统国家安全事务助理博尔顿(John Bolton)辞职。在一定程度上,博尔顿被炒在意料之外。这是因为博尔顿一直在千方百计地强调对特朗普的忠诚,而后者也从未试图阻止前者执行自己的外交政策。博尔顿和特朗普在许多外交政策上的观点是一致的,但在有些问题上的确存在很大分歧,其中包括两人对美国外交政策中意识形态的作用以及颠覆他国政权政策的看法。这位前鹰派官员支持用暴力方式推广民主,包括采取军事手段;特朗普则认为这些方法是错误的,会削弱美国的实力,坚持采用务实外交政策。此外,在美国的外交政策中,博尔顿支持干涉主义,特朗普则对此持反对态度。

因此,博尔顿“辞职”的原因很可能是特朗普担心前者会将美国拖入旨在颠覆政权(主要是针对伊朗和委内瑞拉)的新军事冒险行动中,影响特朗普在下届总统大选前实施所需的计划,即美国从阿富汗撤军。最近,美国对伊朗的态度急剧强硬起来,军事冲突的威胁也越来越严重。这既是“油轮战争”,也是海湾紧张局势的全面升级。博尔顿的政策完全可能引发美国和伊朗相斗并在中东挑起战争,这当然是特朗普不想要的。此外,博尔顿是不久前委内瑞拉未遂政变的支持者之一,倾向于对加拉加斯采取更加严厉的措施,而这是务实的特朗普所不喜欢的。

接下来会怎样呢?美国的外交政策中不会出现彻底的改变。博尔顿在美国的许多重大决定中都发挥了关键作用,比如退出《中导条约》,但也不能过分夸大其个人因素的作用。恢复《中导条约》以及维持此前一直以来的军备控制体系已经不可能。在目前发生的基本地缘政治和军事技术变更的条件下(即视中国为美国的主要对手,必须使用军事手段对其加以遏制,以及美国试图限制俄罗斯最新的武器系统,包括高超音速武器),即使博尔顿离职后,美国也不会支持维持该体系。新的美国总统国家安全事务助理上任后,所有这些政策都将继续。

博尔顿离职将开启一扇独特的“机会之窗”,同时引发一种谨慎的乐观情绪。首先,这会提高博尔顿反对的延期《新削减战略武器条约》的机会。毫无疑问,在没有博尔顿的情况下,美国会将该条约扩展到最新的俄罗斯高超音速武器系统,并以延期该条约为条件,对目前俄罗斯占有数量优势的战术核武器加以限制。然而,这些条件在很大程度上只能作为谈判中提出的立场。五角大楼仍倾向于维持核武器方面的可预测性和透明度体系,防止博尔顿支持的该领域游戏规则出现全面真空。因此,没有博尔顿,将《新削减战略武器条约》延期到2026年这一新的期限将会容易得多。

此外,如今俄美两国在加强战略稳定新体系方面的谈判也会更轻松。无论如何,《新削减战略武器条约》都不会无限期延长,目前限制和削减核武器的协议构架因地缘政治和军事技术以及政治外交上的客观原因(包括核多极化的形成,核武器与非核武器间界限的模糊以及美国遏制中国和俄罗斯的政策)而不复存在。因此,《新削减战略武器条约》无论2021年还是2026年到期,现在就应考虑该条约到期后建立什么样的战略稳定体系的问题。

因此,虽然预计将不会发生任何根本性的转折,但降低与美国外交政策相关风险的积极机会正在出现。(作者为俄罗斯国立高等经济学院世界经济与世界政治系欧洲和国际综合研究中心副主任、瓦尔代俱乐部专家)

本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊,内容由《俄罗斯报》提供。返回搜狐,查看更多

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